Monday 4 December 2017

Dyrektywa w sprawie systemu handlu uprawnieniami do emisji


EUR-Lex Dostęp do prawa Unii Europejskiej. Grupa handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. W ramach protokołu z Kioto UE zobowiązała się do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w latach 2008-2017 do 8 w porównaniu do poziomu z 1990 r. Podczas drugiego zobowiązania w okresie od 2017 do 2020 r., zobowiązała się do 2020 r. zmniejszyć emisję gazów cieplarnianych do 2020 r. o 20 do 2020 r. w porównaniu z poziomami z 1990 r. Aby spełnić swoje zobowiązania, UE ustanowiła system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w UE. Każdy dodatek stanowi zgodę na emisję 1 tony dwutlenku węgla CO 2 lub dwutlenku węgla w odpowiednim okresie. System handlu emisjami ETS jest fundamentem polityki UE w walce ze zmianami klimatycznymi i kluczowym narzędziem redukującym emisję gazów cieplarnianych w przemyśle. EU ETS po raz pierwszy wprowadzono w 2005 Wraz z serią poprawek do pierwotnego prawodawstwa, dyrektywa 2003 87 WE ewoluowała wraz z szeregiem poprawek. Trwająca obecnie trzecia faza EU ETS rozpoczęła się w 2017 roku i potrwa do 2 lat 020. EU ETS obejmuje elektrownie i instalacje produkcyjne, a także emisje pochodzące od linii lotniczych latających między europejskimi portami lotniczymi. Od 1 stycznia 2005 r. Operatorzy instalacji realizujących działania objęte dyrektywą muszą posiadać odpowiednie pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych. EU ETS obejmuje emisje dwutlenku węgla CO 2 z elektrowni, szeroki zakres energochłonnych sektorów przemysłu i handlowych linii emisji tlenków azotu pochodzących z produkcji niektórych kwasów i emitowanych perfluorowęglowodorów z produkcji aluminium. Krajowe właściwe organy wydają zezwolenia emisję gazów cieplarnianych, jeśli są przekonani, że operator jest w stanie monitorować i zgłaszać swoje emisje. W ramach jednolitego limitu uprawnień w całej UE, który zmniejsza się o 1 74 rocznie, operatorzy otrzymują lub kupują uprawnienia do emisji, które mogą handlować ze sobą jako Potrzebują również wymiany niewielkich ilości międzynarodowych kredytów z oszczędności energii pro na całym świecie w odniesieniu do uprawnień. Operatorzy muszą monitorować i zgłaszać emisje do właściwych organów. Raporty są sprawdzane przez niezależnych weryfikatorów. Po każdym roku operatorzy muszą oddać wystarczające uprawnienia do pokrycia wszystkich emisji, w przeciwnym razie nałożone są grzywny. licencjonowanie przydziałów jest domyślną zasadą alokacji. Odsetek przydziałów otrzymanych bezpłatnie przez zakłady produkcyjne zmniejszy się do 30 w 2020 r. W zasadzie nie ma bezpłatnych przydziałów na produkcję energii elektrycznej. Co najmniej 50 dochodów z przydziałów na aukcje powinno być wykorzystywane przez kraje UE do celów związanych ze zmianami klimatycznymi, np. ograniczenie intensywności produkcji węgla. Każdego roku kraje UE zgłaszają Komisji Europejskiej informacje na temat stosowania dyrektywy. Wniosek dotyczący przeglądu EU ETS dla etapu 4 2021-2030 w zgodnie z założeniami polityki klimatycznej i energetycznej z 2030 r. przyjęto w lipcu 2018 r. Wniosek ma na celu zmniejszenie emisji ETS w UE w wysokości 43 c w porównaniu z rokiem 2005.KOM, PRZYJMUJE NINIEJSZE działanie. Dyrektywa 2003 87 WE weszła w życie w dniu 25 października 2003 r., a do 31 grudnia 2003 r. została transponowana do prawa krajowego UE. System handlu uprawnieniami do emisji w UE EU ETS jest pierwszym i wciąż zdecydowanym największy - międzynarodowy system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych obejmuje ponad 11 000 elektrowni i zakładów produkcyjnych w 28 krajach UE, Islandii, Norwegii i Liechtensteinie, a także działania związane z lotnictwem. Zasada "Cap and trade" EU ETS działa na tej zasadzie "Nałożenie" lub "Limit" jest ustalone na całkowitej ilości niektórych gazów cieplarnianych, które mogą być emitowane przez fabryki, elektrownie i inne instalacje w systemie. z upływem czasu, tak aby całkowite emisje spadły System umożliwia handel uprawnieniami do emisji w taki sposób, aby całkowite emisje instalacji i operatorów statków powietrznych pozostały w granicach tej pułapki i można podjąć środki o najmniejszym koszcie w celu zmniejszenia emisji. Directive 2003 87 EC of the European Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. Ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i zmieniającej dyrektywę Rady 96/61 / WE Dz. U. L 275 z 25.10.2003, str. 32-46. Zmiany w dyrektywie 2003 87 włączone do pierwotnego tekstu Niniejsza skonsolidowana wersja ma charakter wyłącznie dokumentarny Rozporządzenie UE nr 1031 2017 z dnia 12 listopada 2017 r. w sprawie terminu, administracji i innych aspektów auctio nienie uprawnień do emisji gazów cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 2003 87 WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającą system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie Dz. U. L 302 z 18.11.2017, s. 1-41 Patrz decyzja w sprawie wersji skonsolidowanej Decyzja 2017 278 UE z dnia 27 kwietnia 2017 r. Określająca przejściowe unijne zasady dotyczące zharmonizowania bezpłatnych uprawnień do emisji zgodnie z art. 10a dyrektywy 2003 87 WE Parlamentu Europejskiego i Rady notyfikowana na mocy dokumentu C 2017 2772 OJ L 130, 17 5 2017, s 1-45 Patrz wersja skonsolidowana Rozporządzenie UE nr 600 2017 z dnia 21 czerwca 2017 r. W sprawie weryfikacji sprawozdań dotyczących emisji gazów cieplarnianych i sprawozdań dotyczących tonokilometrów oraz akredytacji weryfikatorów zgodnie z dyrektywą 2003 87 WE Parlamentu Europejskiego i Rady OJ L 181 , 12 7 2017, str 1-29mission Rozporządzenie UE nr 601 2017 z dnia 21 czerwca 2017 r. W sprawie monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 20 03 87 WE Parlamentu Europejskiego i Rady OJ L 181, 12 7 2017, str. 30-104 Zobacz ujednolicone wersje dokumentów Rozporządzenie UE nr 389 2017 z dnia 2 maja 2017 r. Ustanawiające rejestr Unii zgodnie z dyrektywą 2003/87 / WE Parlamentu Europejskiego i Rady Decyzje nr 280/2004 / WE i nr 406/2009 / WE Parlamentu Europejskiego i Rady i uchylające rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 920 2017 i 1193/2017 Dz. U. L 122 z 3 5 2017, str. 1-59 Patrz: ujednolicona wersja rozporządzenia Rozporządzenie UE 1123 2017 z dnia 8 listopada 2017 r. W sprawie ustalania międzynarodowych należności kredytowych na mocy dyrektywy 2003 87 WE Parlamentu Europejskiego i Rady Dz. U. L 299, 911 2017, str. 32-33mission decyzja 2017 448 UE z dnia 5 września 2017 r. Dotycząca wdrożenia na poziomie krajowym środki dotyczące przejściowych bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych zgodnie z art. 11 3 dyrektywy 2003 87 WE Parlamentu Europejskiego i Rady Dz. U. L 240 z 7 9 2017, str. 27-35mission Deci 2017 746 UE z dnia 27 października 2017 r. określająca, zgodnie z dyrektywą 2003 87 WE Parlamentu Europejskiego i Rady, wykaz sektorów i podsektorów, które uważa się za narażone na znaczne ryzyko ucieczki emisji w okresie od 2018 r. do 2017 r. 2019 Dz. U. L 308 z 29.10.1974, str. 114-124.Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2018 1814 z dnia 6 października 2018 r. Dotycząca ustanowienia i funkcjonowania rezerwy na rzecz stabilności rynku dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych i zmieniającego Dyrektywa 2003 87 WE Dz. U. L 264, 9 10 2018, str. 1-5.aktualna aktualizacja 07 07 2018.Konsultacja w sprawie przeglądu unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji Dyrektywa UE w sprawie ETS. Cel konsultacji. W dniu 24 października 2017 r. Rada Europejska w sprawie 2030 ram dla klimatu i energii, w tym wiążącego krajowego celu dotyczącego redukcji emisji gazów cieplarnianych w skali GHG co najmniej 40 w 2030 r. w porównaniu do 1990 r. Aby osiągnąć ten cel, Rada Europejska zgodziła się, że emisje z emisji w UE system radujący powinien zostać zredukowany, w porównaniu z rokiem 2005, o 43. Zredukowany europejski system handlu uprawnieniami do emisji (ETS) nadal pozostaje głównym instrumentem na rzecz osiągnięcia celu dotyczącego redukcji emisji WPR zamiast rocznego współczynnika redukcji liniowej wynoszący 2 2 zamiast bieżącego 1 74 od 2021 r. w celu osiągnięcia niezbędnych redukcji emisji w systemie EU ETS Rada Europejska ponadto wyznaczyła strategiczne wytyczne dotyczące kilku kwestii dotyczących realizacji celu dotyczącego redukcji emisji, a mianowicie bezpłatnych przydziałów dla przemysłu, ustanowienia modernizacji i funduszu innowacji, fakultatywnego bezpłatnego przydziału uprawnień aby zmodernizować wytwarzanie energii elektrycznej w niektórych państwach członkowskich. Wytyczne strategiczne wysuwane przez europejskich liderów w sprawie tych elementów zostaną przełożone na propozycję ustawodawczą w celu rewizji EU ETS na okres po 2020 r. Stanowi to ważną część prac nad osiągnięciem elastycznej Unii Energetycznej z wypracowaną polityką zmian klimatu, która została uznana za kluczowy obszar polityki w wytycznych politycznych Prezydenta Junckera dla nowej Komisji. Celem obecnych konsultacji z zainteresowanymi stronami jest zebranie opinii zainteresowanych stron w sprawie tych elementów Niniejsza konsultacja koncentruje się na kwestiach, które nie zostały jeszcze uwzględnione w konsultacjach niedawno przeprowadzonych w celu oceny oddziaływania na rok 2030 w sprawie oceny skutków emisji dwutlenku węgla listę wycieków na lata 2018-2019 oraz konsultacje przeprowadzone w sprawie przepisów dotyczących wycieku emisji w okresie po 2020 r. Aby zapoznać się z europejskim systemem handlu uprawnieniami do emisji ustanowionym dyrektywą 2003 87 WE jako środkiem polityki, konsultacje te zawierają również pytania dotyczące ogólnej oceny tej polityki środek Kwestionariusz składa się z 7 rozdziałów Jesteś proszony o udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące rozdziałów, które są dla Ciebie istotne. Jak składać wnioski? W trosce o przejrzystość Komisja prosi organizacje, które chcą zgłaszać komentarze w kontekście konsultacji publicznych dostarczyć Komisji i ogółowi społeczeństwa informacji na temat tego, co i co reprezentują poprzez rejestrację w rejestrze przejrzystości i subskrybując swój Kodeks Postępowania Jeśli organizacja zdecyduje się nie przekazywać tych informacji, to zadaniem Komisji jest wyliczenie wkładu w ramach indywidualnych składek Konsultacje, patrz COM 2002 704 i Komunikacja w sprawie dalszych działań związanych z ETI, patrz COM 2007 127 z 21 03 2007. Jeśli Twoja organizacja nie jest zarejestrowana, masz okazję zarejestrować się teraz. Recepcje zostaną opublikowane w internecie Ważne jest, aby przeczytać konkretne oświadczenie dotyczące prywatności związane z tym konsultacje w celu uzyskania informacji na temat sposobu przekazywania danych osobowych i wkładu użytkownika. Zobacz kwestionariusz. System handlu emisjami UE EU ETS. System handlu uprawnieniami do emisji w UE Europejski system handlu uprawnieniami do emisji stanowi podstawę polityki UE w zakresie walki ze zmianami klimatycznymi i jej kluczowym narzędziem na rzecz redukcji emisji gazów cieplarnianych w sposób opłacalny Jest to pierwszy na świecie największy rynek emisji dwutlenku węgla i nadal największy. Operatorzy w 31 krajach wszystkie 2 8 krajów UE plus Islandia, Liechtenstein i Norwegia ogranicza emisje z ponad 11 000 elektrowni wykorzystujących energię ciężką elektrownie, zakłady przemysłowe i linie lotnicze działające między tymi krajami, okrążają około 45 emisji gazów cieplarnianych w UE. EU ETS działa na zasadzie cap and trade. Nakładka jest ustalona na całkowitej ilości niektórych gazów cieplarnianych, które mogą być emitowane przez instalacje objęte systemem. Czapka jest zmniejszona w czasie, tak aby całkowite emisje spadały. lub kupić uprawnienia do emisji, które mogą handlować ze sobą w miarę potrzeby Potrzebne mogą także kupować ograniczone kwoty międzynarodowych kredytów z projektów oszczędzających emisje na całym świecie Ograniczenie całkowitej liczby dostępnych uprawnień gwarantuje, że mają one wartość. firma musi oddać wystarczające przydziały na pokrycie wszystkich emisji, w przeciwnym razie nakłada się grzywny w wysokim stopniu, jeśli firma zmniejszy emisję, może utrzymać rezerwy o pokrywać jego przyszłe potrzeby lub sprzedawać je innej firmie, która nie ma uprawnień. Tradycja przynosi elastyczność, która zapewnia redukcję emisji, jeśli to najmniej kosztuje. Silna cena węgla również promuje inwestycje w czyste, niskoemisyjne technologie. w fazie 3 2017-2020. EU ETS znajduje się obecnie w trzecim etapie znacząco różnym od etapów 1 i 2. Główne zmiany to. W miejsce poprzedniego systemu krajowych limitów stosuje się pojedynczą, ogólnounijną górną granicę emisji. jest domyślną metodą przydziału uprawnień zamiast bezpłatnych alokacji, a przydzielone z reguły zharmonizowane reguły alokacji stosuje się do bezpłatnych bezpłatnych dodatków. Więcej sektorów i gazów objętych.300 mln odliczeń zarezerwowanych w rezerwie dla nowych uczestników, przeznaczonych na finansowanie wdrażania innowacyjnej energii odnawialnej technologii oraz wychwytywania i składowania dwutlenku węgla w ramach programu NER 300. Zakres i sektory objęte. System obejmuje następujące sektory i gazy, z naciskiem na emisję, która może być mierzona ed, zgłaszane i zweryfikowane z wysokim poziomem dokładności. Dwutlenek węgla CO 2 from. power i wytwarzania ciepła. Energochłonne sektory przemysłu, w tym rafinerie ropy naftowej, wyroby stalowe i produkcja żelaza, aluminium, metali, cementu, wapna, szkła, ceramiki , masy papierowe, tekturowe, kwasy i chemikalia organiczne w siarczkach handlowych. tlenek azotu N 2 O z produkcji kwasów azotowych, adypinowych i glikoksylowych oraz glikołowych. perfluorowęglowodorów PFC z produkcji aluminium. Udział w systemie EU ETS jest obowiązkowy dla przedsiębiorstw z tych sektorów, ale w niektórych sektorach uwzględniono jedynie rośliny powyżej pewnego rozmiaru. Można wykluczyć, że małe instalacje można wykluczyć, jeśli rządy wprowadzą środki fiskalne lub inne, które obniży emisję równoważną kwotą w sektorze lotniczym, do 2018 EU ETS ma zastosowanie tylko na loty pomiędzy portami lotniczymi zlokalizowanymi w Europejskim Obszarze Gospodarczym EEA. Obniżenie poziomu emisji. EU ETS udowodnił, że obniżenie cen na węgiel i jego handel może powodować emisje z instalacji w systemie spadają zgodnie z przewidywaniami o około 5 w porównaniu do początków fazy 3 2017 r. w 2018 r. W 2020 r. emisje z sektorów objętych systemem będą o 21 niższe niż w 2005 r. Rozwój rynku emisji CO2 Zrealizowanie w 2005 r. , EU ETS jest pierwszym i największym światowym systemem handlu uprawnieniami do emisji na świecie, liczącym ponad trzy czwarte międzynarodowego handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla. EU ETS jest również inspirujący rozwój handlu emisjami w innych krajach i regionach UE ma na celu połączenie UE ETS z innymi kompatybilnymi systemami. Narodowe ustawodawstwo dotyczące ETS w dziedzinie opodatkowania. Raporty dotyczące rynku węgierskiego. Rejestet EU ETS w fazie 3.Legislatywna historia dyrektywy 2003 87. Przedkładanie wniosku dotyczącego wniosku z propozycją Komisji z października 2001 r. Na temat odczytu wniosku Rady i Parlamentu, w tym wspólnego stanowiska Rady. Otwórz wszystkie pytania. Pytania i odpowiedzi dotyczące zaktualizowanego systemu handlu uprawnieniami do emisji w UE grudzień 2008 r. Jaki jest cel wprowadzenia uprawnień do emisji g. Celem systemu handlu uprawnieniami do emisji w UE EU ETS ma pomóc państwom członkowskim UE w osiągnięciu zobowiązań w zakresie ograniczania lub redukcji emisji gazów cieplarnianych w sposób opłacalny. Zezwalanie spółkom uczestniczącym na kupno lub sprzedaż uprawnień do emisji oznacza, że ​​cięcia emisji mogą zostać osiągnięte co najmniej kosztowne. EU ETS jest fundamentem strategii UE na rzecz walki ze zmianami klimatycznymi Jest to pierwszy międzynarodowy system handlu uprawnieniami do emisji CO 2 na świecie i funkcjonuje od 2005 r. Od I stycznia 2008 r. dotyczy on nie tylko 27 państw członkowskich UE, ale także trzech pozostałych członków Europejskiego Obszaru Gospodarczego Norwegii, Islandii i Liechtensteinu Obejmuje obecnie ponad 10 000 instalacji w sektorach energetycznym i przemysłowym, które wspólnie odpowiadają za blisko połowę emisji CO 2 i 40 całkowitych emisji gazów cieplarnianych Nowelizacja dyrektywy EU ETS uzgodniona w lipcu 2008 r. Wprowadzi sektor lotniczy do systemu od roku 2017. Jaki jest emissio nie ma handlu. EU ETS jest systemem handlu uprawnieniami do handlu, tzn. ogranicza ogólny poziom dozwolonych emisji, ale w ramach tego limitu umożliwia uczestnikom systemu kupowanie i sprzedaż uprawnień, które wymagają. Te dodatki są powszechne waluta handlowa w sercu systemu Jeden dodatek daje posiadaczowi prawo emisji jednej tony CO 2 lub równoważnej kwoty innego gazu cieplarnianego Czapka na całkowitą liczbę przydziałów tworzy niedobór na rynku. W pierwszej i drugiej transakcji w ramach programu, państwa członkowskie musiały sporządzić krajowe plany rozdzielania KPRU, które określają całkowity poziom emisji ETS oraz ile uprawnień do emisji każdej instalacji w ich kraju otrzymuje Pod koniec każdego roku instalacje muszą oddać przydziały odpowiadające ich emisjom Przedsiębiorstwa, utrzymywać emisje poniżej poziomu ich uprawnień mogą sprzedawać nadwyżki uprawnień Osoby, które mają trudności z utrzymaniem ich emisji zgodnie z ich al świadczenia mogą mieć wybór między podjęciem działań mających na celu redukcję własnych emisji, takich jak inwestycje w bardziej wydajną technologię lub wykorzystanie mniej energii pochodzącej z węgla lub zakup dodatkowych dodatków, których potrzebują na rynku, lub kombinacja dwóch takich wyborów ustalane przez względne koszty W ten sposób emisje są redukowane wszędzie tam, gdzie jest to najbardziej opłacalne. Jak długo funkcjonuje EU ETS. EU ETS został uruchomiony w dniu 1 stycznia 2005 r. Pierwszy okres rozliczeniowy trwał trzy lata pod koniec 2007 r. i uczyła się przez fazę przygotowań do drugiego krytycznego okresu handlowego Drugie okresy handlowe rozpoczynają się 1 stycznia 2008 r. i trwają przez pięć lat do końca 2017 r. Znaczenie drugiego okresu handlowego wynika z faktu, że zbiegła się z pierwszym okresem obowiązywania protokołu z Kioto, podczas którego Unia Europejska i inne kraje uprzemysłowione muszą osiągnąć swoje cele w celu ograniczenia lub ograniczenia emisji gazów cieplarnianych W drugim handlu okres emisji EU ETS został ograniczony na poziomie 6,5 poniżej poziomu z 2005 r., aby zagwarantować, że Unia Europejska jako całość i państwa członkowskie indywidualnie realizują zobowiązania z Kioto. Jakie są główne wnioski wyciągnięte z dotychczasowych doświadczeń. EU ETS położył cenę na węglu i wykazał, że handel gazowymi emisjami gazów cieplarnianych Pierwszy okres wymiany handlowej z powodzeniem ustabilizował swobodny obrót uprawnieniami do emisji w całej UE, stworzył niezbędną infrastrukturę i rozwinął dynamiczny rynek emisji dwutlenku węgla. być ograniczone ze względu na nadmierne przydziały uprawnień w niektórych państwach członkowskich i niektórych sektorach, głównie w oparciu o prognozy emisji, zanim zostaną opublikowane dane dotyczące zweryfikowanych emisji w ramach EU ETS. Gdy publikacja danych dotyczących zweryfikowanych emisji w 2005 r. wskazywała nadmierną alokację, rynek zareagował tak, jak oczekiwano poprzez obniżenie ceny rynkowej uprawnień Dostępna liczba danych dotyczących zweryfikowanych emisji pozwoliła na to aby zagwarantować, że przydział krajowej alokacji w drugiej fazie zostanie ustalony na poziomie, który prowadzi do rzeczywistych redukcji emisji. Poza tym podkreśla potrzebę zweryfikowanych danych, do tej pory doświadczenie wykazało, że większa harmonizacja w ramach EU ETS jest konieczna zapewnić, aby UE osiągnęła cele związane z redukcją emisji co najmniej kosztami i minimalnymi zakłóceniami konkurencji Potrzeba większej harmonizacji jest jasna w odniesieniu do sposobu ustalenia wysokości przydziału całkowitych uprawnień do emisji. Pierwsze dwa okresy handlowe wskazują również, że bardzo różne krajowe metody przydział uprawnień do instalacji zagraża uczciwej konkurencji na rynku wewnętrznym Ponadto potrzebna jest większa harmonizacja, doprecyzowanie i udoskonalanie w odniesieniu do zakresu systemu, dostępu do kredytów z projektów redukcji emisji poza UE, warunków łączenia EU ETS do systemów handlu emisjami gdzie indziej oraz do monitorowania, weryfikacji i sprawozdawczości ukierunkowań. Jakie są główne zmiany w systemie handlu uprawnieniami do emisji w UE i od tego, kiedy będą się stosować. Uzgodnione zmiany w projekcie będą miały zastosowanie od trzeciego okresu handlowego, tj. stycznia 2017 r. Chociaż prace przygotowawcze zostaną zainicjowane natychmiast, obowiązujące przepisy nie zmienią się dopóki Aby zapewnić utrzymanie stabilności regulacji. EU ETS w trzecim okresie będzie wydajniejszym, bardziej zharmonizowanym i sprawiedliwszym systemem. Wzrost efektywności osiągnięto dzięki dłuższym okresom wymiany 8 lat zamiast 5 lat, solidnej i coroczne obniżenie redukcji emisji na 2020 r. w 2020 r. w porównaniu z rokiem 2005 oraz znaczny wzrost liczby aukcji z mniej niż 4 w fazie 2 do ponad połowy w fazie 3. W wielu dziedzinach uzgodniono bardziej harmonizację, w tym w odniesieniu do górnej granicy - ustalenie górnej granicy UE zamiast krajowych ograniczeń w fazach 1 i 2 oraz zasad przyznawania bezpłatnych uprawnień przejściowych. Sprawiedliwość systemu została znacznie zwiększona dzięki dążeniu do unijnego bezpłatne zasady przydziału dla instalacji przemysłowych oraz wprowadzenie mechanizmu redystrybucji uprawniającego nowe państwa członkowskie do licytowania większej liczby przydziałów. Jest ostatni tekst porównany z pierwotnym wnioskiem Komisji. Cele w zakresie klimatu i energii uzgodnione na wiosennym szczycie Rady Europejskiej w 2007 r. a ogólna struktura wniosku Komisji w sprawie europejskiego systemu handlu uprawnieniami do emisji pozostaje nienaruszona. Oznacza to, że w całej UE będzie obowiązywała jedna wielka liczba uprawnień do emisji, a ta obniżka będzie corocznie zmniejszać się wzdłuż liniowej linii trendu, która będzie kontynuowana po zakończeniu trzeciego okresu handlowego 2017-2020 Główna różnica w porównaniu z propozycją polega na stopniowym stopniowaniu stopniowego stopniowego licowania przydziałów. Jakie są główne zmiany w porównaniu z propozycją Komisji. Podsumowując główne zmiany, które zostały złożone do wniosku. Określone państwa członkowskie mogą mieć fakultatywne i tymczasowe odstępstwo od zasady, zgodnie z którą nie są uprawnienia która ma być przyznawana bezpłatnie dla wytwórców energii elektrycznej od 2017 r. Ta możliwość odstąpienia jest dostępna dla państw członkowskich, które spełniają określone warunki związane z wzajemną łącznością ich sieci energetycznej, udział jednego paliwa kopalnego w produkcji energii elektrycznej i kapitalizacji PKB w odniesieniu do średnio dla UE-27 Ponadto liczba bezpłatnych uprawnień, które państwo członkowskie może przydzielić elektrowniom, jest ograniczona do 70 emisji dwutlenku węgla odnośnych elektrowni w fazie 1 i spadków w latach następnych. Ponadto bezpłatne przydziały w fazie 3 mogą być udzielona elektrowniom, które są eksploatowane lub w budowie nie później niż do końca 2008 r. Patrz odpowiedź na pytanie 15 poniżej. Bardziej szczegółowe informacje w dyrektywie dotyczące kryteriów, które mają być wykorzystane do określenia sektorów lub podsektorów uważanych za narażone na działanie znaczące ryzyko ucieczki emisji oraz wcześniejszą datę opublikowania wykazu takich sektorów Komisji w dniu 31 grudnia 2009 r. Ponadto, z zastrzeżeniem przeglądu, osiągnięto porozumienie międzynarodowe, instalacje we wszystkich odsłoniętych branżach otrzymają 100 bezpłatnych uprawnień w stopniu, w jakim będą korzystać z najbardziej wydajnych technologii Wolne przydziały dla przemysłu ograniczone są do udziału w emisji tych sektorów w całkowitych emisjach w latach 2005-2007. przydziałów przyznawanych bezpłatnie na instalacje w sektorach przemysłowych spadnie co roku zgodnie z obniżeniem poziomu emisji. Państwa członkowskie mogą również zrekompensować pewne instalacje kosztów CO 2 przekazanych w cenach energii elektrycznej, jeśli koszty CO 2 mogłyby w inny sposób wystawić je na ryzyko ucieczki emisji Komisja zobowiązała się do zmodyfikowania wspólnotowych wytycznych dotyczących pomocy państwa w zakresie ochrony środowiska w tym zakresie Zobacz odpowiedź na pytanie 15 poniżej. Poziom licytacji przydziałów dla przemysłu nie narażonego zwiększy się w sposób liniowy zgodnie z propozycją Komisja, a nie osiągając 100 do 2020 r., Osiągnie poziom 70, aby osiągnąć 100 do roku 2027 Zgodnie z propozycją Komisji 10 uprawnień do licytacji zostanie rozdzielonych z państw członkowskich o wysokim dochodzie na osobę do osób o niskich dochodach na jednego mieszkańca, aby zwiększyć zdolność finansową tego ostatniego do inwestowania w technologie przyjazne dla klimatu A dodano przepis dotyczący innego mechanizmu redystrybucyjnego obejmującego 2 licencjonowanych przydziałów w celu uwzględnienia państw członkowskich, które w 2005 r. osiągnęły redukcję emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 20 lat w porównaniu z rokiem referencyjnym ustalonym w protokole z Kioto. Udział dochodów w drodze licytacji zaleca się stosowanie państw członkowskich do walki i przystosowania się do zmian klimatycznych głównie w obrębie UE, ale również w krajach rozwijających się, z 20 do 50. Tekst ten przewiduje uzupełnienie proponowanego dozwolonego poziomu wykorzystania JI CDM kredyty w scenariuszu 20 dla istniejących operatorów, które otrzymały najniższe budżety na import i wykorzystanie takich kredytów w odniesieniu do alokacji i dostępu do kredytów w okres 2008-2017 Nowe sektory, nowe podmioty w okresach 2017-2020 i 2008-2017 będą mogły korzystać z kredytów Łączna kwota kredytów, które mogą być wykorzystane, nie przekroczy 50 redukcji w latach 2008-2017 po bardziej rygorystycznej redukcji emisji w kontekście zadowalającej umowy międzynarodowej Komisja mogłaby umożliwić dodatkowy dostęp do CER i ERU dla operatorów w ramach systemu wspólnotowego Zobacz odpowiedź na pytanie 20 poniżej. Wpływy z licytacji 300 mln uprawnień z rezerwy dla nowych uczestników mogą być wykorzystane do wspierania 12 projektów demonstracyjnych wychwytywania i składowania dwutlenku węgla oraz projektów wykazujących innowacyjne technologie dotyczące energii odnawialnej Do tego mechanizmu finansowania dołączono wiele warunków Patrz odpowiedź na pytanie 30 poniżej. Możliwość zrezygnowania z małych instalacji spalania, pod warunkiem że są one przedmiotem do równoważnych środków rozszerzono na wszystkie małe instalacje bez względu na aktywność, próg emisji został r wynoszącej od 10.000 do 25.000 ton CO 2 rocznie, a próg zdolności produkcyjnych, które muszą spełniać instalacje spalania, wzrosła z 25MW do 35MW Przy tych podwyższonych progach udział objętych emisji, które mogłyby zostać wykluczone z handlu emisjami system staje się znaczący, a co za tym idzie dodano przepis pozwalający na odpowiednią redukcję ogólnounijnego limitu uprawnień. Nadal istnieją krajowe plany rozdziału uprawnień do emisji gazów cieplarnianych. Nie w KPRU w pierwszych latach 2005-2007 i drugim 2008- Okresy wymiany handlowej w 2017 r., Państwa członkowskie ustaliły całkowitą ilość przydziałów, które mają zostać wydane, a także, w jaki sposób byłyby one przydzielone do instalacji. To podejście przyniosło znaczne różnice w zasadach przydziału, stwarzając zachętę dla każdego państwa członkowskiego do faworyzowania własnego przemysłu, i doprowadziło do wielkiej złożoności. Od trzeciego okresu handlowego zostanie przyznana jedna wielkoœć w całej UE, a przydziały będą przyznawane na podstawie zharmonizowanych zasad nie będą już potrzebne krajowe plany rozdziału emisji. Jaki będzie limit emisji w fazie 3. Zasady obliczania w całej UE wielkości nakładu są następujące. Od 2017 r. całkowita liczba przydziałów zmniejszy się rocznie w sposób liniowy Punktem wyjścia dla tej linii jest średnia całkowita ilość uprawnień w ramach drugiej fazy, która ma zostać wydana przez państwa członkowskie w okresie 2008-2017, dostosowana do odzwierciedlenia rozszerzonego zakresu systemu od 2017 r., a także każdej małej instalacje, które państwa członkowskie zdecydują o wykluczeniu Współczynnik liniowy, o który zmniejsza się roczna kwota, wynosi 1 74 w odniesieniu do limitu 2 fazy. Punktem wyjścia dla określenia współczynnika liniowego 1 74 jest 20 całkowitych redukcji gazów cieplarnianych w porównaniu z 1990, co odpowiada 14 redukcjom w porównaniu do 2005 r. Jednak w EU ETS wymagane jest większe zmniejszenie, ponieważ tańsze jest zmniejszenie emisji w sektorach ETS. Podział ten minimalizuje ogólny poziom zmniejszenie emisji w sektorze handlu uprawnieniami do emisji w UE w porównaniu do 2005 r. do 2020 r. zmniejszenie o około 10 w porównaniu do 2005 r. w sektorach, które nie są objęte systemem EU ETS. Ograniczenie emisji w 2020 r. w 2020 r. prowadzi do ograniczenia emisji ETS w 2020 maksymalnie 1720 milionów uprawnień i oznacza średnią stopę 3 fazy w latach 2017-2020 około 1846 milionów przydziałów i spadek o 11 w porównaniu z limitem drugiej fazy. Wszystkie bezwzględne dane liczbowe wskazują na pokrycie na początku drugiego obrotu i dlatego nie bierze pod uwagę lotnictwa, który zostanie dodany w 2017 r. i innych sektorów, które zostaną dodane w fazie 3. Ostateczne dane dotyczące rocznych limitów emisji w fazie 3 zostaną określone i opublikowane przez Komisję do dnia 30 września Jak będzie ustalona granica emisji powyżej fazy 3. Współczynnik liniowy wynoszący 1 74, używany do określenia górnej części trzeciej fazy, będzie nadal obowiązywał poza końcem okresu handlowego w 2020 r. I określi górny limit czwartego obrotu handlowego od 2021 r. do 2028 r. i później Może być zmieniony najpóźniej do roku 2025 W rzeczywistości rzeczywista redukcja emisji o 60-80 w porównaniu do 1990 r. będzie konieczna do 2050 r., aby osiągnąć strategiczny cel ograniczenia globalnego wzrostu temperatury średniej do nie więcej niż 2 C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej. Ograniczenie emisji w całej UE zostanie ustalone na każdy indywidualny rok. Czy zmniejszy to elastyczność w odniesieniu do danych instalacji? Nie, elastyczność w instalacjach nie będzie w ogóle zmniejszona. W każdym roku dodatki sprzedawane w drodze licytacji i rozdysponowane muszą zostać wydane przez właściwe organy do dnia 28 lutego Ostatnią datą dla operatorów odstąpienia od uprawnień jest 30 kwietnia roku następującego po roku, w którym miały miejsce emisje W związku z tym operatorzy otrzymują uprawnienia na bieżący rok, zanim zostaną poddani dodatki na pokrycie ich emisji za poprzedni rok Uprawnienia pozostają ważne przez cały okres obrotowy, a wszelkie nadwyżki mogą być teraz wykorzystane w kolejnych okresach handlowych W tym zakresie nic się nie zmieni. System pozostanie w oparciu o okresy handlowe, ale trzeci okres handlowy trwa osiem lat, w latach 2017-2020, w przeciwieństwie do pięciu lat na drugą fazę w latach 2008-2017. drugi okres obrotowy Państwa Członkowskie ogólnie postanowiły przydzielić równe całkowite ilości przydziałów na każdy rok Obniżenie liniowe każdego roku od 2017 r. będzie odpowiadać lepszym oczekiwaniom w zakresie emisji w okresie. Jakie są przewidywane roczne dane liczbowe dotyczące wielkości ETS w okresie od 2017 do 2020 r..Odpowiedzialne rocznice są następujące: dane liczbowe opierają się na zakresie ETS obowiązującym w fazie 2 2008-2017, a decyzjami Komisji dotyczącymi krajowych planów rozdziału uprawnień w fazie 2, wynoszącym 2083 milionów ton zostaną dostosowane z kilku powodów Po pierwsze, zostaną uwzględnione rozszerzenia zakresu w fazie 2, pod warunkiem że państwa członkowskie uzasadnią i sprawdzą ich emisje pochodzące z tych rozszerzeń Po drugie, nastąpi dostosowanie w odniesieniu do dalszego rozszerzenia zakresu ETS w trzecim okresie handlowym Po trzecie, każde wycofanie małych instalacji doprowadzi do odpowiedniego zmniejszenia nakładu połowowego Po czwarte, dane liczbowe do not take account of the inclusion of aviation, nor of emissions from Norway, Iceland and Liechtenstein. Will allowances still be allocated for free. Yes Industrial installations will receive transitional free allocation And in those Member States that are eligible for the optional derogation, power plants may, if the Member State so decides, also receive free allowances It is estimated that at least half of the available allowances as of 2017 will be auctioned. While the great majority of allowances has been allocated free of charge to installations in the first and second trading periods, the Commission proposed that auctioning of allowances should become the basic principle for allocation This is because auctioning best ensures the efficiency, transparency and simplicity of the system and creates the greatest incentive for investments in a low-carbon economy It best complies with the polluter pays principle and avoids giving windfall profits to certain sectors that have passed on the notional cost of allowances to their customers despite receiving them for free. How will allowances be handed out for free. By 31 December 2017, the Commission will adopt EU-wide rules, which will be developed under a committee procedure Comitology These rules will fully harmonise allocations and thus all firms across the EU with the same or similar activities will be subject to the same rules The rules will ensure as far as possible that the allocation promotes carbon-efficient technologies The adopted rules provide that to the extent feasible, allocations are to be based on so-called benchmarks, e g a number of allowances per quantity of historical output Such rules reward operators that have taken early a ction to reduce greenhouse gases, better reflect the polluter pays principle and give stronger incentives to reduce emissions, as allocations would no longer depend on historical emissions All allocations are to be determined before the start of the third trading period and no ex-post adjustments will be allowed. Which installations will receive free allocations and which will not How will negative impacts on competitiveness be avoided. Taking into account their ability to pass on the increased cost of emission allowances, full auctioning is the rule from 2017 onwards for electricity generators However, Member States who fulfil certain conditions relating to their interconnectivity or their share of fossil fuels in electricity production and GDP per capita in relation to the EU-27 average, have the option to temporarily deviate from this rule with respect to existing power plants The auctioning rate in 2017 is to be at least 30 in relation to emissions in the first period and has to incr ease progressively to 100 no later than 2020 If the option is applied, the Member State has to undertake to invest in improving and upgrading of the infrastructure, in clean technologies and in diversification of their energy mix and sources of supply for an amount to the extent possible equal to the market value of the free allocation. In other sectors, allocations for free will be phased out progressively from 2017, with Member States agreeing to start at 20 auctioning in 2017, increasing to 70 auctioning in 2020 with a view to reaching 100 in 2027 However, an exception will be made for installations in sectors that are found to be exposed to a significant risk of carbon leakage This risk could occur if the EU ETS increased production costs so much that companies decided to relocate production to areas outside the EU that are not subject to comparable emission constraints The Commission will determine the sectors concerned by 31 December 2009 To do this, the Commission will assess int er alia whether the direct and indirect additional production costs induced by the implementation of the ETS Directive as a proportion of gross value added exceed 5 and whether the total value of its exports and imports divided by the total value of its turnover and imports exceeds 10 If the result for either of these criteria exceeds 30 , the sector would also be considered to be exposed to a significant risk of carbon leakage Installations in these sectors would receive 100 of their share in the annually declining total quantity of allowances for free The share of these industries emissions is determined in relation to total ETS emissions in 2005 to 2007.CO 2 costs passed on in electricity prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community guideline s on state aid for environmental protection in this respect. Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible Therefore, by 30 June 2017, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded The report will be accompanied by any proposals considered appropriate These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS. Who will organise the auctions and how will they be carried out. Member States will be responsible for ensuring that the allowances given to th em are auctioned Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter It is still the case that 10 of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2 to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20 in greenhouse gas emissions c ompared with the reference year set by the Kyoto Protocol Nine Member States benefit from this provision. Any auctioning must respect the rules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions By 30 June 2017, the Commission will adopt a Regulation through the comitology procedure that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market. How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined. All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned A total of 88 of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member State s share of historic emissions under the EU ETS For purposes of solidarity and growth, 12 of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol. Which sectors and gases are c overed as of 2017.The ETS covers installations performing specified activities Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide. As from 2017, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered. As of 2017, aviation will also be included in the EU ETS. Will small installations be excluded from the scope. A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion As from 2017, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countries will b e allowed. For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020 For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1 6 billion credits over the period 2008-2020 In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2017, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2017 period New sectors and new e ntrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4 5 of their verified emissions during the period 2017-2020 For the aviation sector, the minimum access will be 1 5 The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol s Joint Implementation JI mechanism covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol or Clean Development Mechanism CDM for projects undertaken in developing countries Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units ERUs while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions CERs. On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2017 will be accepted in the period 2017-2020 Furthermore, from 1 January 2017 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions Such agreements would not be required for new projects that started from 2017 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement However, once an international agreement has been reached, from January 2017 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission wil l be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests. No Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry LULUCF projects which absorb carbon from the atmosphere It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons. LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emission s from installations currently covered by the system This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financ ing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS. Yes Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances won t fall sharply during the third trading period. A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability The revis ed Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2017 in case of excessive price fluctuations in the allowance market If, for more than six consecutive months, the allowance p rice is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind availability of renewable energy and temperature demand for heating and cooling etc A degree of uncertainty is inevitable for such factors The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems. Yes One of the key means to reduce emissions more cost - effectively is to enhance and further develop the global carbon market The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity such as a state or group of states under a federal system which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work. Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States Allowances issued from 1 January 2017 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitori ng, reporting and verification requirements. The Commission will adopt a new Regulation through the comitology procedure by 31 December 2017 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market. Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2017 new entrants The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carb on capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council. The European Parliament s Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007 This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet Projects shall be selected on the basis of o bjective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances i e 45 million allowances available for this purpose The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2018 for this purpose. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS. When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, i n particular with respect to the risk of carbon leakage On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.What are the next steps. Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009 This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2017, and the national lists of installations and the allocation to each one For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2017.The Commission has already started the work on implementation For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon l eakage is ongoing list of sectors due end 2009 Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning due by June 2017 , the harmonised allocation rules due end 2017 and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers due end 2017.

No comments:

Post a Comment